郑州市财政局：“三聚焦”助力郑州市外贷管理高质量发展

　　2022年5月，郑州市成功获批亚洲基础设施投资银行5.19亿欧元主权贷款，系近年来单次获批额度最大的国际金融组织贷款项目，重点支持金水河、七里河、登封颍河等流域综合治理及农村公路提档升级。项目实施以来，郑州市坚持高位统筹、系统谋划，工作成效多次获得财政部、亚投行检查组高度认可。截至目前，项目累计拨付资金26.82亿元，拨付进度达合同总额的72.1%，年内已分4批次精准拨付2.23亿元，资金执行进度位居全省前列，为灾后恢复重建和韧性城市建设提供了坚实资金保障。

　　紧盯资金挖潜，破解要素瓶颈。面对财政运行“紧平衡”态势，郑州市将争取外贷资金作为稳投资、补短板的重要抓手，充分发挥其期限长、成本低、导向性强的优势，重点支持防洪排涝等基础设施建设。针对部分子项目资金缺口，郑州市财政局牵头组建工作专班，先后十余次对接省财政厅、省发展改革委及亚投行，精准测算需求，科学调整内容。经不懈努力，成功申请利用结余资金1.03亿元建设小雍庄桥改建工程，填补近亿元建设缺口。该项目历经多层级合规审核，获财政部与亚投行正式批复，已具备全面施工条件，成为盘活存量外资、提升使用效益的典型案例。

　　紧盯全程监管，规范项目运行。构建财政部门主导的全周期监管体系。制度筑基，制定《财务管理实施细则》《合同变更管理办法》等13项核心制度，从源头厘清权责边界，织密资金监管“制度笼子”。现场管控，创新巡查机制，紧扣“项目变更前、重要考察前、提款报账前、审计整改后”四个关键节点，联合咨询、监理单位深入一线常态化巡查，严控工程质量。督导问效，建立“周调度、月通报”机制，累计编印周例会纪要33期、工作提示47期、报账通报20期，召开复盘会13次，高频次督办疏通堵点，确保项目按序时推进。

　　紧盯审计整改，实现闭环管控。将外部审计作为检验成效的“试金石”，近四年累计迎检9轮外贷专项审计，探索“事前筹备—事中配合—事后整改”全链条机制。流程再造，创新“五个一周”限时整改法(一周内交办、反馈、核查、完善、销号)，大幅压缩整改周期。源头防范，梳理8大类57个典型案例编制成册，推动各单位对照自查，变“事后纠错”为“事前预防”。销号管理，建立审计整改专项督办台账，落实“周跟踪、月调度”机制，动态跟进进度，逐项对账销号，确保问题见底清零，显著提升内控管理水平。

　　下一步，郑州市将持续深化外贷项目管理，加快资金拨付使用，强化工程质量监管，确保项目早建成、早达效，为全市经济社会高质量发展注入更强动力。