郾城区孟庙镇：整合执法力量 提高治理效能

　　今年以来，孟庙镇探索通过网格党建引领综合执法改革，规范执法，进一步发挥全科网格智慧平台作用，开展乡镇综合执法改革，有效破解基层治理难题。“网格员吹哨，执法队报到”工作机制，实现了一张清单管权责、一支队伍管执法。

　　建队伍 党建引领 全镇上下一盘棋

　　根据区委编办编制批复，孟庙镇在其他中心业务正常开展的情况下，即使人手紧缺，仍然抽调年轻骨干力量充实执法队伍，按照“三定”规定，配备了17名综合行政执法人员。同时建立了由12名党员组成的综合行政执法队党支部，以党建为统领，提高行政执法效能。

　　执法队员均进行统一管理、统一指挥、统一调度。统一执法人员、车辆和室内外形象设置，打造统一、规范的队伍形象，形成了综合执法队规范化建设全镇“一盘棋”的格局。“从只管一件事，到要查多件事，真正实现‘查一次’，融合必不可少。”孟庙镇综合行政执法队副队长吴义博对此深有感触，镇区里，整修一新的行政执法统一协调指挥中心，集合了案件讯问室(已做隔音和防撞处理)、行政调解室、案件档案室、罚没物品管理库等基层治理多个功能模块。同时在执法车辆、执法设备上进行了完善提升，配备执法记录仪4台，对讲机6台，车辆5辆。

　　强效能 规范执法 基层治理更高效

　　孟庙镇的5个执法中队实行“综合+专业”建队模式。分别对违法占地整治、“散乱污”治理、市场监督管理、消防安全、城市管理等5个方面进行执法活动。融合多部门执法人员的综合中队与网格员负责日常划片管理，专业类案件则交由专业中队负责，实现“专业力量条抓、统筹力量强块”的高效协作。

　　在日常的执法过程中，执法人员在执法时必须出示执法证件并对执法过程进行全程录音录像。按照“谁执法、谁负责”的原则，及时准确完整地记录并公开执法信息。针对相关的违法行为进行处罚时，执法文书按照省司法厅下发的《行政处罚文书格式范本》《行政许可文书格式范本》《行政强制文书格式范本》《河南省行政执法案卷连规范》的要求进行制作、行政执法案卷立卷、归档，严格按照相关的法律法规做出处罚。

　　通过整合归并现有执法队伍，在一定程度上解决了以往执法力量分散、多头执法、重复执法等现象，提高了执法效率。该镇在违法占地问题上保持了零新增，“散乱污”治理一直保持动态清零，沿街的商户、餐饮店全部进行了“门前三包”标识上墙，垃圾和污水均定点倾倒。对检查出来未安装安全燃气阀门、未使用符合标准的螺纹管、未配备灭火器的商户均下达了整改通知书并已整改完毕。同时对镇区及会展中心区域的流动摊贩经营秩序、车辆乱停乱放、不文明养犬等进行整治，镇区交通秩序、经营秩序、城市面貌焕然一新。

　　搭平台 数字赋能 执法全程看得见

　　在孟庙镇数字化智慧平台，一张巨大的屏幕上，信息在持续更新。全镇人、房、物、组织和林田路井、河流沟壑等点位都纳入网格全域管理，工作人员可以随时调取有关信息，进行调度执法。将涉及多部门的政务服务热线、基层网格员排查线索等来源的信息接入指挥平台，不间断受理各类城乡基层治理和行政执法问题，将多个平台数据融合联动，信息资源共享，打破壁垒，及时按照流程处理。通过为全科网格工作赋能增效，执法更有速度、精度和深度。

　　日渐完善的“网格吹哨—平台分流—部门报到—办结反馈—核查结案—加强考核”六步闭环流程，确保了群众诉求“即时通、不推诿、快办结、可追溯”。该镇坚持以党建引领、以数字赋能，真正让‘看得见的’和‘管得了的’融为一体，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化、精细化水平，形成数据资源汇聚交换共享的全景式城乡治理和行政执法新模式。